横山县政协副主席         曹楗翊

同志们：
　　我们今天召开县政协提案工作经验交流会，主要是学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，总结和交流县政协八届一次会议以来提案办理工作经验，进一步研究和探讨做好新时期政协提案工作的新途径、新方法，提出加强和改进提案工作的新思路、新举措。县政协八届一次会议以来，广大政协委员、有关人民团体、政协各专委会参政议政的热情和责任感进一步增强，提案数量和质量都明显有所提高。今年共提出提案112件，立案80件，另有9件作为委员来信转有关部门参考。县委、县政府领导都高度重视政协提案，各承办单位能认真、积极办理，努力解决提案所反映的问题，取得了明显成效。县政协提案委今年创新工作思路，完善工作程序，促使提案工作制度化、规范化、程序化建设进一步加强。经过各方的不断努力，县政协提案工作活跃有序，成效显著，为推动全县经济社会发展起到了一定作用。
　　在此，我代表横山县政协向所有为政协提案工作付出辛勤劳动的同志们，以及长期以来关心支持提案工作的各单位、各部门表示衷心的感谢！下面我就如何进一步搞好县政协提案工作讲几点意见：
　　一、进一步增强政治意识，充分认识做好新形势下提案工作的重要性
　　提案是履行政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，也是构建社会主义和谐社会的重要手段。广大政协委员、各团体、各界别、政协各专委会履行“三项职能”，主要是通过提出提案来实现的，提案者提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委和政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程。它对扩大我国公民有序地参与政治，推进社会主义民主政治建设、改进党委和政府的工作，具有极其重要的作用。
　　我们党和政府历来高度重视和关心提案工作的发展。大力支持人民政协通过提案履行职能。近几年来，党中央、国务院和全国政协曾发出了一系列重要文件和重要指示。2005年，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，2006年又颁发了《关于加强人民政协工作的意见》。2007年全国政协又颁发了《关于加强和改进提案工作的意见》。省委、省政府和省政协为了贯彻落实党中央、国务院和全国政协的有关文件精神，2009年中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅转发《政协陕西省委员会关于加强和改进提案工作的实施意见》的通知，2012年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。
　　当前，我们横山正处在新的历史发展时期，新形势、新任务对我县政协的提案工作提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，政协提案工作要全面贯彻落实科学发展观，坚持从实际出发、循序渐进的原则，发扬创新精神，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为重点，以增强提案办理实效为目标，及时反映普遍性、倾向性、苗头性问题，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，最大限度地调动一切积极因素，为加快横山跨越式发展营造良好环境。
　　二、进一步加强办理意识，力争使提案取得实效
　　提案的办理和落实，是做好提案工作的最终目标。提案者提出提案的目的是为了解决问题，只有通过办理取得实效，才能真正起到促进经济社会发展的作用，才能体现政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。所以，对承办部门来说，在提案办理工作中，一定要着眼解决问题，在求得实效上下功夫。长期以来，各承办部门在实践中创造积累了一些很好的做法和经验。例如，有些单位把提案办理工作列入重要议事日程，分管领导亲自安排部署，选择重点提案进行重点办理；确定专人分管，主动与提案者进行沟通；还将提案办理工作好坏列入年终考核的内容。随着提案工作的发展，广大提案者对提案办理的期望值很高，十分关注办理成效。因此，各承办部门要认真贯彻中办、国办关于办理政协提案的《意见》精神和省委办公厅、省政府办公厅转发《省政协提案工作条例》以及市委办、市政府办转发《榆林市政协提案工作条例》的通知要求，切实做好政协提案的办理工作。第一，对承办的提案，要深入分析其内容和要求，解决的实质性问题，做到办理到位。第二，要认真负责地予以答复，实事求是地说明办理的情况，如哪些能够解决、哪些逐步解决、哪些不能解决等，都要交代的清清楚楚。第三，要实现承诺，就是对答复解决的问题，要制定工作方案，逐步落实，力争早见成效。我们横山近几年来，随着经济社会快速发展，出现许多社会矛盾和问题，广大政协委员、各团体关心、关注的也比较多，提案的数量在逐年增加，质量在不断上升，各承办单位要认真对待，积极办理，确保取得实效。
　　三、进一步增强创新意识，努力推动提案工作不断发展
　　创新是人类社会发展的不竭动力，政协提案工作要发展必须要创新。当前，我们正处在一个经济社会快速发展的时代，人民政协的提案工作面临着许多新情况、新问题。政协提案工作必须适应时代发展的要求，不断创新。要在坚持和发扬过去好的做法和经验的基础上，不断探索提案工作的新思路、新方法和新途径，使提案工作取得新的成效。创新提案工作，要有解放思想，与时俱进的精神，紧密结合各单位实际，注重对在实际工作中形成的新方法，新经验进行提炼、概括、规范，上升为制度，用以指导实践，促进工作。今年全委会之后，县政协提案委根据分工将所有提案分别送呈政府所有领导，以赢得领导对提案办理工作的关注与支持。我们要通过这次会议，进一步加强交流与借鉴，互相学习，取长补短，使提案工作的制度化、规范化和程序化建设不断加强。
　　在新的形势下，创新提案工作，首先要坚持创新的思维。对发挥提案作用有利、对促进县委和政府的工作有帮助、对维护人民群众的利益有好处的，就要大胆去实践、去总结、去推行，使提案工作更具有创造性，更显生机与活力。其次要坚持“求实”的原则。要在求实的基础上创新，在创新的基础上求实，要为促进我县经济社会发展和解决民生问题，做一些有实际意义的事情。第三要本着和谐的原则。要按照科学发展观的要求，站在构建和谐横山的角度，提好案，建好言。
　　四、进一步增强质量意识，不断提高运用提案履行职能的水平
　　提案不是一般意义上的意见和建议，它是履行政协职能的重要载体，是较高层次的参政议政和民主监督。提案质量的高低，决定着提案本身的价值，不但能反映政协参政议政的水平，而且能体现提案者自身的参政议政水平。每一个提案委员及团体，都要进一步增强责任意识、参政意识和精品意识。首先要选准题目。当前，横山正处在大开发、大发展时期，我们要紧紧围绕能源大转化、农业产业化、城乡一体化、民生大众化四大战略目标任务建言献策，针对发展中存在的一些矛盾和问题，以及广大人民群众关心的热点难点问题，进行思考和选题。其次要深入调查研究。提出提案之前，要深入基层，深入群众，广泛收集材料，了解真实情况，进行理性思考和综合分析，反复琢磨，提炼总结。反映情况要真实、准确，所提建议符合党和国家的方针政策、符合广大人民群众的根本利益、符合横山的实际，形成有理有据、切实可行的提案，供县委政府在决策时参考。
　　五、进一步增强全局意识，切实加强对提案工作的领导
　　提案，凝聚着委员们的智慧和心血；办好提案，彰显着各承办单位领导的责任和担当；重视提案办理，就是尊重人民的意愿和呼声，就是以实际行动践行立党为公、执政为民的执政理念。提案工作是一项具有全局性意义的工作，任务重，责任大。我们始终要做到与县委目标上同向，思想上合拍，工作上同步。要充分认识提案工作的全局性，加强对提案工作的领导，创新工作机制，整合各方面力量，整体推进提案工作。
　　提案工作从提案者来看，涉及各民主党派、人民团体、政协各专门委员会、各界别以及全体委员；从承办单位来看，涉及县委、政府所有部门；从提案的内容来看，涉及到我县政治、经济、文化、社会、生活等各个方面；从政协自身来看，提案工作不仅是提案委员会一个部门的工作，而是政协全局性的工作。切实发挥提案作用，就要统筹各个方面的力量，共同做好提案工作。提案委员会与其他的专委会和相关部门、团体之间都要加强协作与配合。政协各专委员会和相关部门，要站在全局工作的角度，把政协提案工作当作自己的一项重要职责和义不容辞的任务，积极地参与到提案工作当中，充分发挥自己的优势和特长。提案工作要与委员调研视察、反映民意有机地结合起来。要通过各方面的团结合作、协调配合，努力推进提案工作持续向前发展。
　　同志们，民之所欲，我之心声；民之所愿，我之责任。积极主动地适应新形势的要求，以改革求发展，以创新求实效，切实为人民办好提案，已经成为各级党委政府和政协组织的崇高责任和内在追求。在全面贯彻落实科学发展观、积极构建和谐社会的今天，我们有理由相信，人民政协提案办理工作，一定能够以学习贯彻这次两办《意见》为契机，抓住机遇，乘势而上，在新的起点上实现更大作为，这既是我们面临的艰巨任务，更是我们的光荣使命。希望通过这次会议，进一步解放思想，开拓创新，全面推进我县政协提案工作不断向前发展，为建设平安、富裕、绿色、文明、幸福新横山做出我们应有的贡献！