关于利用电厂余热为横山城区集中供暖的调研报告
发布时间:2018-09-06 08:58 浏览次数:208次    [打印] [关闭]

关于利用电厂余热为横山城区集中供暖
的调研报告

      针对区政协一届二次会议期间居时进等37名政协委员联名提出的《关于尽快争取利用陕能或榆能电厂余热为城区供暖的建议》的提案,七月中下旬,提案委组织部分政协委员及发改、住建、环保等部门负责人赴河北省三河市国华电厂、山东省汶上县阳城电厂、榆能横山煤电有限公司、榆神煤电公司、神木市等地进行带案考察调研。
一、供暖现状
      横山城区现有常住人口约10万人,城区建筑面积约1600万平方米,目前城区居民采暖主要依靠小锅炉、小煤炉和天然气。从环保部门数据显示,目前居民使用天然气壁挂炉20473台,单位使用燃气锅炉140台,采暖期燃烧天然气约3200万立方米(费改前);城区小煤炉用户约1万余个,每年取暖耗煤约3万吨。
      存在问题:一是冬季供暖污染严重。锅炉、天然气供暖碳、硫、氮氧化物排放量大。环保部门数据显示,仅城区内每年冬季供暖需燃烧天然气约3200万立方米,排放二氧化碳约5.6万吨、二氧化硫约3.2吨、氮氧化物约20.16吨;城区内居民烧煤取暖每年排放二氧化碳约5.7万吨、二氧化硫约321.7吨、氮氧化物约81吨。环保指标很难达到国家要求,造成空气污染严重,且呈逐年上升趋势。二是居民采暖费用较高。按100平方米居住面积来计算,一个取暖季如用天然气取暖,平均每天耗用燃气量约20立方米,度过一个采暖期约需4400元(按照1.58元/m³计算),居民供热成本高 。近期,天然气价格由原来的1.58元/m³上调为1.81元/m³,居民意见很大。随着居民个户“煤改气”的推进,天然气资源存在严重浪费现象,不利于国家的资源保护。三是供暖安全隐患突出。天然气壁挂炉品牌繁多,但服务年限均在10年左右,有部分壁挂炉已过使用年限但仍在使用,一些居民迫于更换天燃气炉费用高的压力,拒绝主动换置壁挂炉,安全隐患极大。单位锅炉排污量大急需低碳改造,但改造成本高,困难大。还有一些单位供暖锅炉安装位置安全隐患大,如区政府大楼地下室的供暖锅炉位置问题,亟待解决。四是制约城郊镇村的发展。横山城区周边村镇目前采暖的方式还是以烧煤为主,部分村还在烧柴火取暖,环保问题突出。
二、赴外考察余热供暖情况
      据调研组了解,所有热电联产项目的供热首站都由电厂负责建设。河北省三河市的集中供暖,厂区外管网建设运营全由热力公司负责;山东省汶上县阳城集中供暖的管网运营由国有热力公司负责,县财政给予适当补贴;神木市的集中供暖管道建设运营管理也是国有热力公司负责,资金由政府财政全额补贴。通过考察调研,明确了电厂余热供暖的优势有:一是节能环保:利用热电厂余热供暖,既可减少碳排放,又可使热效率大大提升,节约能源。如山东省汶上县阳城电厂热电联产至县城城区集中供热工程的实施,每年可减少原煤消耗9万吨,减少二氧化碳排放约17万吨,减少二氧化硫排放约567吨,减少氮氧化物排放约493吨,既满足了居民供热的需求,又改善了空气质量,减轻了环保压力。二是安全性好:比起小锅炉或个人采暖,集中供暖能有效避免爆炸、火灾、煤气中毒等事故的发生,从而做到了防微杜渐,防患于未然。三是费用较低:集中供暖比个户采暖成本大大降低。如陕西榆林能源集团榆神煤电有限公司集中供暖依据市物价部门“榆政价发﹝2012﹞97号”文件精神,计量热价按照:居民类0.0648元/Kwh、非居民类0.1728元/Kwh收取,而我区的天然气价是以1.81元/m³收取,根据成本测算,个户采暖费用大概是集中供暖的2倍多。四是供热稳定:电厂蕴含的热量巨大,温度适中且稳定不间断,供热均匀,每天24小时供暖,能给居民提供舒适的生活环境。
三、电厂余热供暖的可行性
      集中供热是城市的基础设施之一,是提高城市现代化水平的重要措施,具有良好的社会、环境和经济效益,是国家产业政策重点支持发展的行业。现阶段,我区推进余热集中采暖建设具有一系列得天独厚的有利条件,是推广实施的最佳时期。
     (一)有效利用清洁能源 ,符合国策环保惠民。电厂余热供暖是建设“循环型社会”战略目标中一个重要内容,有资源综合利用、节能以及生态环境保护等优势。利用电厂余热集中供暖是国家清洁能源重点补助项目工程,是我区急需的民生工程。
     (二)集中供暖热源充分,取暖成本低廉便捷。随着两大电厂的建成,我区具有热源充分的优势。以1000万平方米取暖面积为例,一个采暖季需向电厂缴纳2000万左右的取暖费,另外加上管网的运行费用1000余万元,这样的采暖成本相当低廉。
     (三)供暖管理体系成熟,供暖系统安全可靠。榆神煤电公司在榆林市区的集中供暖运营模式成熟,系统运行稳定,安全可靠。截至2017年底,榆能热电联产项目为榆林市城区居民供暖面积达1554万㎡,群众满意度较高。
     (四)企业参与积极性高,政府投资压力较小。目前,部分热力公司和企业对横山城区集中供暖的建设有较高的积极性和参与热情,因此,政府的决策和积极支持对促进此项工程的早日落成至关重要。近期,榆能电厂到横山城区污水厂中水管线的铺设即将开始,我们要抓住这一千载难逢的有利时机,与供热管线同步实施,这既能极大地降低工程造价,又能起到事半功倍的作用。
四、几点建议
     (一)领导重视,组建机构
      随着城市节能环保要求的不断升级,人居环境的不断改善,我区供热格局已不能满足发展的需求。建议区委、区政府就热电联产项目在全区上下统一思想,形成共识,成立专门的领导小组,组建专业的筹建队伍,尽早投入项目前期工作。
     (二)抓住时机,纳区入市
      我区应抓住撤县设区的大好时机,参照榆阳区城市建设管理模式,将城区规划建设管理工作争取理顺纳入榆林市区统一规划建设管理的大盘子,引入经验成熟的供热公司,或组建股份制供热公司,对城区内的基础设施包括集中供热等进行全面提升改造,有效带动横山城区及周边镇村的建设发展。
     (三)企地联合,互促互惠
      实施热电联产项目我区与电厂是互惠互利、互促发展的。目前榆能电厂还是在建项目,建议区上抢抓时机,尽快与榆能电厂协商洽谈,预留机组改造端口,为供热首站的建设做好准备工作。
     (四)合力建网,共谋发展
      从发展的角度看,城市集中供热建设是大势所趋,众望所归。因此建议区政府尽快安排有关部门深入实际,制定集中供暖方案,及时拿出行之有效的规划和设计。在费用的筹措上,一是可以采用政企联建模式。供热首站由电厂完成管道建设,管网建设运营可引进技术可靠的热力公司投资全面实施,政府负责矛盾协调等问题。二是可引导社会资金广泛参与。建成横山区集中供热管网的资金由供热公司和社会资金参与和实施,政府争取项目资金控股管理。三是组建横山区热力公司。可借鉴神木市供热模式,积极争取国家项目资金,全面解决城市集中供暖管网建设和管理。