关于我区园区建设情况的视察报告

      9月3日，区政协组织部分政协常委和委员、邀请了部分区人大代表和离退休老干部对西南新区、三产服务区、中小企业创业园区进行了视察。通过实地察看、听汇报、座谈交流等形式，委员们就我区园区建设情况积极建言献策。现将视察情况报告如下：
一、视察情况
      从视察的情况来看，三个园区在经济下行、资金短缺、缺少专业人才等困难条件下，稳步推进园区的建设和发展，新引进了如兴农利丹农资开发有限公司、陕西安美居节能科技有限公司等规模适中具有时代性的新兴企业，并较好的完成了如西南新区榆横五路下穿铁路桥、陕北陶艺小镇休闲度假区、三产园区榆林高专附属中学、横山第十小等重点项目工程的建设及西南新区二期、三期市政工程、集中供暖等基础设施工程的建设，体现出了三个园区对待工作积极的态度及克服困难的能力，为我区经济社会平稳发展作出了贡献。
二、存在的问题
      结合当前园区的建设和发展现状，委员们通过实地视察和听汇报的形式，从实际出发分析和探讨出三个园区在发展中仍存在的几个问题。
     （一）资金严重不足，制约园区建设发展
      由于园区建设前期投入大，短期内需要政府投入大量的财力、物力和人力，近几年区财政相对困难，园区通过土地出让和贷款获取资金的方式也因整体经济形势下行受到了影响，导致园区资金投入不足，制约着园区的建设和发展。
     （二）基础设施不完善，招商能力差
      近几年受多方面因素影响，园区资金投入不足，基础设施建设不够完善，招商引资效果不佳。引进的项目谈的多，落实的少；小项目多，大项目少；一般性企业多，高新企业少。导致园区的活力不够，后劲不足。
     （三）管理体制不顺畅，运行机制不活
      我区撤县设区后，园区的管理和工作体制尚未明确，管理和工作职责模糊，缺乏内在动力。工作中出现规划与实际发展不符、审批程序复杂等现象，导致项目不能按时启动，造成服务效率低，影响了企业的积极性。
     （四）专业人才缺乏，影响园区发展
      园区现正处于经济转型和基础设施建设阶段，目前园区管理人才、工程技术人才不足，影响到了园区的建设和发展。
三、几点建议
     （一）明确园区职责，提高自身发展能力
      自撤县设区以来，市、区对园区具体管理办法尚不明确，管委会职能得不到有效发挥，使园区在项目建设、招商引资、规划、环评等工作上受到了一定的影响。所以建议区委、区政府能与市委、市政府协商，明确园区的职责，提高自身发展能力。
     （二）理顺市、区对三个园区的管理，提高园区工作效率
      撤县设区以前，市、区对园区的管理遵循市、县共建、以县为主的原则，从今年8月1日起市委、市政府又对园区的管理提出了新的要求，各管委会负责园区的服务和建设保障工作。园区职能相应发生了变化，园区的许多工作在推进中受到了影响，为了园区更好的发展，各园区应当配合区委、区政府与市委、市政府主动沟通，希望能够尽快制定出对园区的具体管理办法，彻底理清市、区两级政府对园区的职能。
     （三）完善园区后续工作，理清发展思路
      应利用好市、区交接三年过渡期，认真完成以下两方面工作：一是尽快完成对各个园区在前期建设中所产生债务的核算工作，积极与市委、市政府沟通争取化解园区沉重债务；二是理顺园区的机构、机制运行，为园区能够提升自身发展能力创造机会。