关于我区精准扶贫“三保障”工作情况
的督查报告

      根据区委安排，六至七月份区政协组织部分政协委员组成督查组，督查了我区精准扶贫“三保障”(住房安全、医疗卫生、义务教育)工作。督查组通过查、看、问、听等多种方式了解相关情况。现将督查情况报告如下：
      一、基本情况
      2017年经过数据清洗，我区精准识别出符合条件的贫困户3495户9249人，其中：新识别234户713人，在册保留及回退3186户8299人，返贫75户237人，剔除贫困户20户34人。2017年扶贫政策制定中，政府能将“普惠”和“特惠”政策相结合，特别是从住房、医疗、教育等方面给予一般农户进行扶持，极大地提高了群众满意度。
      （一）住房政策落实及完成情况
      2016年度易地扶贫移民搬迁对象共有640户。其中集中安置544户，已有538户领到钥匙；分散安置96户，已入住80户，未入住16户。
      2017年，全区核实移民搬迁对象为855户2309人。其中分散安置户420户，各乡镇累计统计动工户数为269户，动工率为64%；计划村内交钥匙75户；集中供养171户；脱贫户需搬迁189户。2017年危房改造计划5377户，其中贫困户988户，一般农户1422户，一般户刮白2967户。各乡镇累计统计贫困户动工862户，动工率为87.2%；一般农户动工1280户，动工率为90%；一般户刮白动工2915户，动工率98.2%。
      （二）医疗卫生政策落实及完成情况
      2017年在册贫困户中，因病致贫1044户2996人。2017年全区已参合314183人，参合率为99.49%。2017年区政府助资200万元为15334名贫困人口代缴了合疗及大病保险费用，保证了贫困户参合率及大病保险覆盖率为100%。区政府投入300万元用于实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划。截至目前，我区新农合门诊报销59891人次，新农合住院报销4498人次，新农合大病保险报销454人次，民政大病救助1232人次，政府兜底救助1390人次，累计报销2845.7万元。
      （三）义务教育政策落实及完成情况
      教育局已建立建档立卡贫困户从幼儿园到大学的扶持台账。教育支持脱贫人数已达1343户2024人。同时通过对各学校进行的排查摸底，了解到我区义务教育阶段建档立卡贫困学生共有1894人。共有辍学儿童58人，其中在册贫困户中义务教育阶段辍学6人，一般农户义务教育阶段辍学52人。各学区均已上门走访，并送达了《劝返通知书》。因智障等不在学儿童26人。就业创业开发公益性岗位安置大学生107人。由团委等单位实施的助学、助残等活动也已相继开展。
      二、存在问题
     （一）住房安全方面
      一是移民搬迁进度慢。我区计划分散安置的动工率为64%，计划集中供养的因客观原因，暂时都未能完成。
      二是住房安全验收存在隐忧。虽然我区普惠政策面大量广，覆盖了非贫困户，但也有些农户住房明显存在安全隐患，却因经济等其它方面原因，不愿进行住房改造，还有一些贫困户分散移民新建房明显超标，为我区住房安全整体验收埋下隐患。
      三是集中移民安置点后续产业支撑滞后。2016年我区集中移民点后续产业配套滞后，使贫困户搬得出，稳不住，后续发展存在困难，还有一些贫困户不愿意离开原来居住的房屋。
     （二）医疗卫生方面
      一是政策宣传不到位，群众知晓率较低。对新农合在健康扶贫工作中所发挥的重要作用认识不足，导致农民只对合疗知识、政策有个大致了解，对大病保险政策知晓率低，对我区合疗政策中政策性合规再报销等政策了解较少。
      二是大病后续高额医药费报销难。贫困户的合疗报销比例高，这切实解决了一部分患者的困难，但对于一些大病患者（如癌症）的一些后续巩固类医药费用（进口类药物）不予报销，因病致贫的家庭后续治疗存在困难。
      三是慢保申请时间相对死板。门诊特殊慢性病的申请时间在每年12月份左右，要先由患者申请，再进行后续检查、鉴定等事宜。群众时间意识相对不强，且对慢保了解相对较少，一旦错过这个时间段，就又要等一年，不利于相关惠民政策的落实。
     （三）教育扶贫方面
      一是教育扶贫台账更新不及时。教育局、各学区于2017年6月开始统计建档立卡贫困生及享受的政策。在督查组电话抽查中发现，有部分信息存在填报错误及更新不及时的情况。如：抽查石湾镇白狼城村常英去年已经毕业，扶贫信息登记仍为上大学；波罗斩贼关王涛涛，其信息显示为享受大学国家助学金，但在抽查中本人表示暂未享受，准备申请。
      二是特惠政策未覆盖所有在册贫困生。我区已实行十五年免费教育政策，并在每一阶段都有普惠性、特惠性政策。在督查中我们了解到，我区学前教育、特殊教育及高中教育特惠性生活补助费用能发放到位。而义务教育阶段小学、中学的特惠性生活补助及营养改善补助实为寄宿生住宿、伙食等补助，在册贫困生如果不寄宿，不享受相关特惠性补贴。
      三是智障儿童入学难。贫困村不上学的基本是因智障、残疾等原因，这些家长，多数是贫困户，有的大人生活不能自理，或能自理却没有能力带孩子出去求学，特殊教育学校只有县城有，这些智障儿童入学无望。