中国人民政治协商会议
榆林市横山区第一届委员会常务委员会
工作报告

（2018年2月8日在政协榆林市横山区第一届委员会第二次会议上）

各位委员、同志们：
      我受政协榆林市横山区第一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
                                                                                                                            2017年工作回顾
      2017年是区政协开拓奋进、创新发展的重要一年。一年来，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，区政协深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕团结和民主的两大主题，聚焦区委、区政府年初确定的目标任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为建设和谐美丽幸福新横山凝聚共识、积聚智慧、汇聚力量，圆满完成了常委会确定的各项工作任务。
      ——过去一年，聚焦中心工作，政治协商成效显著。
      协商民主是实现党的领导的重要形式，一年来我们紧紧围绕党政中心工作，认真开好政协例会，积极开展政治协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，取得良好成效。
      一是全委会整体协商。区政协一届一次全委会议，委员们以高度的使命感和饱满的政治热情，认真讨论“一府两院”、发改、财政工作报告，审议通过区政协常委会工作报告和提案工作报告，选举了新一届政协领导班子。委员们紧紧围绕区第一次党代会的决策部署，充分发扬民主，广泛建言献策，体现了政协委员的责任担当。通过大会发言、小组讨论和撰写提案，提出许多意见建议，内容涵盖政治经济文化生态社会建设和民生问题，反映了广大人民群众的意愿和心声。区委、区人大、区政府领导认真听取了大会发言，各部门负责人参加小组讨论，协商程序和机制更加规范，更有成效。
      二是常委会专题协商。一届三次常委会议，围绕发展全区旅游事业议题，委员们与区委、区政府，文化局、旅游局、长安银行、白界镇、波罗镇等主要负责人面对面展开协商活动，分别从挖掘历史资源、弘扬宗教文化、发展乡村旅游、扩大金融支持等方面就横山旅游事业发展多角度进行协商，相互交换思路，理清问题症结，共商改进意见。一届四次常委会议，常委们通过听取区政府2017年1-9月份经济运行及重点项目建设情况通报和纪检委（监察局）、法院、检察院1-9月份工作情况通报，就我区国民经济发展、重点项目建设、社会民生、精准扶贫等工作相互交流，共同谋划促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定的有效措施，充分展示了协商民主的生机活力，推动了各项有关民生福祉和社会发展的举措落到实处。
      三是专题会对口协商。专委会对口协商是人民政协的重要协商层次，在协商民主建设中占有重要地位。区政协进一步完善各专委会与区委区政府工作部门的对口联系制度，各专委会主动加强与对口单位的联系沟通，组织委员就脱贫攻坚、园区建设、森林资源管护、公共文化事业、委员提案办理进行专题协商，进一步拓宽委员知情明政的渠道，给委员提供更多的参政议政机会，促进部门工作的改进。今年区政协还主持召开了横山街道办事处吴东峁村脱贫摘帽协商会，与区农业局、交通局、林业局、扶贫办等相关部门及吴东峁村干部群众深入交流，现场办公、共同协商，解决问题，助力打好精准脱贫攻坚战，主动为区委、区政府排忧解难。
      ——过去一年，创新工作载体，民主监督稳步推进。
      坚持履职为民的原则，积极探索民主监督新途径，把民主监督贯穿到协商、提案等履职活动中，切实加大监督力度，不断提高监督实效。
      探索专项监督。积极探索拓宽民主监督渠道。在政协举办的各种会议和各项活动中，鼓励委员以问题为导向，讲真话、建诤言，大胆提出批评意见，理直气壮地开展监督，充分保障委员民主监督权利。针对社会各界普遍反映的煤炭运销环节中的跑冒滴漏问题，组织委员并邀请人大代表、离退休老干部，深入矿区，明查暗访，落实证据，就计量管理措施不力、煤炭运销管理混乱、税收征管存在漏洞等问题，进行专项监督。为落实精准扶贫第三方评估整改工作，区政协组织部分委员成立三个督查组，对全区精准扶贫工作“三保障”（住房安全、医疗卫生、义务教育）完成情况进行了阶段性评估和督查，委员们通过查、看、问等多种形式了解情况，形成了《关于我区精准扶贫“三保障”工作情况的督查报告》，为区委、区政府推进精准扶贫工作提供参考。
      搞好提案监督。提案是委员履行职能最直接、最有效的方式。一届一次会议以来，政协委员共提交提案185件，经提案审查委员会逐件审查，将事关经济社会发展和群众切身利益的150件提案进行立案，立案率为81.1%。确定24件为重点提案，分配部分区级领导包抓督办。通过督办促进了关乎区域经济发展、民计民生大事、群众普遍关心的身边事的解决。得到了区委区政府及相关部门的积极回应，监督效果良好。
       参与主体监督。充分发挥委员民主监督的主体作用，委员们积极参加各部门邀请出席的各项监督活动，主动发挥民主监督员作用，履行监督职能。一年来，我们的委员相继应区法院、检察院、政法委等部门的邀请，参与了强制执行腾房案。行政公益诉讼案的执行过程。特岗教师招聘笔试面试。城区学校阳光招生电子派对的现场监督以及提升公众安全感座谈会。并对当前工作存在的问题和薄弱环节提出监督建议。
       ——过去一年，围绕全区大局，突出参政议政实效。
       充分发挥常委会带头作用和委员主体作用，深入开展调研视察10次，积极参政议政，为推动横山经济社会全面发展作贡献。
       一是深入调研，建言献策服务科学发展。
       为了学习借鉴异地经验，拓展思路，开阔视野，履行好政协职能，服务地方经济文化建设，2月底至3月初，区政协组织部分委员，对文化旅游名镇建设及党项羌聚集地人文历史情况进行了考察，先后深入汉中宁强、四川松潘、茂县了解旅游名镇和美丽乡村建设情况，收集党项羌的文史资料，形成了《关于文化旅游名镇建设及党项羌聚居地人文历史的考察报告》。6月底，针对森林资源安全问题，组织开展专题调研并召开座谈会，委员们对急需解决的问题提出意见和建议，形成了《关于横山区森林资源安全状况的调查报告》。此外，区政协还围绕党项文化研究、美丽乡村建设等课题，组织委员和相关部门深入开展调研，提出许多有价值的意见和建议。
       二是紧扣主题，凝心聚力开展专题视察。为了推进榆横工业园区企业规范运行，深化地企良性合作，实现互惠共赢发展。区政协与区人大组织联合视察活动，组织部分人大代表和政协委员，对中煤榆林能源化工有限公司进行联合视察。视察组通过现场查看、听取汇报、座谈讨论，深入了解中煤陕西榆林能源化工项目建设与运行情况，肯定成绩，发现问题，共商解决办法，形成了《关于对中煤陕西榆林能源化工有限公司的视察报告》。围绕贾大峁仰韶文化遗址，组织相关部门负责人进行专题视察，认真听取仰韶文化遗址保护开发和利用的专题发言，就遗址开发与乡村旅游建设提出了富有前瞻性、操作性和可行性的建议。9月份，组织部分政协委员并邀请部分人大代表离退休老干部组成四十多人的视察组，对我区四个煤矿、三个园区、三个电子商务服务中心及稻田养蟹试点进行实地视察，并召开多层次、多形式座谈会，听取煤炭、工贸、水务、税务、园区主要负责人相关工作汇报，政协委员、人大代表、老干部紧紧围绕全区发展大计和此次视察中发现的问题积极发言，对今后如何发展提出了许多好的意见和建议，形成了《关于我区园区建设情况的视察报告》、《关于我区煤炭产运营情业况的视察报告》、《我区电子商务发展现状及对策》和《关于我区渔业发展情况的视察报告》。
      三是主动作为，全力以赴助推脱贫攻坚。区政协领导班子成员按照区委的统一部署，以上率下，深入一线，靠前协调，主动作为，较好地完成了扶贫攻坚的各项任务。通过深入各镇村组、各农户，了解和掌握贫困村、贫困户的生活情况，帮助贫困户改善生活环境、修缮房屋、建造温棚、修路架电、治理耕地、发展果园、资助解决启动资金等方式，增强贫困户自身造血功能，争取尽早脱贫。通过深入对吴家沟村基层党建、土地流转、农技培训、村居建设和自然资源实际情况的调研，助推了吴家沟村美丽乡村建设的规划实施。通过区政协牵线搭桥，政协常委山西恒锦公司董事长王殿胜主动献爱心，为艾好峁办事处、赵石畔镇、横山街道办事处、雷龙湾镇部分贫困户提供帮扶资金10万元，解决了一些实际问题。通过协调省、市、区食品药品、工商管理部门帮扶石窑沟贫困户张佩娥打造注册了属于自己的“牛老婆香醋坊”品牌，谋求贫困人口长效发家致富项目实施。
      ——过去一年，彰显特色优势，团结联谊广泛拓展。
      联系广泛是人民政协的一大优势，区政协充分利用这一优势，以增强联谊为纽带，以团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动，不断加强与中、省、市、县（区）政协之间的联系。
      一是加强各界联谊服务工作。较好地协调服务了省政协来横“关于我区无定河流域污染综合治理情况”的视察；省九三学社“关于我区校园餐食管理情况”的视察；市政协“关于我区脱贫攻坚进展情况”、“关于我区新能源产业发展情况”、“关于我区土地流转情况”的视察和“关于我区畜牧产业发展情况”的调研；市各界人士联谊会“关于我区物业管理情况”的调研。接待了米脂县政协“关于我区历史文化遗址”的考察活动，接待了乌审旗政协来我区对接乌横公路连接包茂高速事宜。精心组织委员赴四川、浙江、新疆等地开展专题考察活动，通过“迎进来、走出去”，加强与中、省、市、县（区）政协的联系与沟通，进一步开阔了眼界，提高了认识，提升了工作能力，拓宽了工作领域。
      二是汇聚爱心助推公益事业。鼓励委员队伍发挥模范带头作用，关心公益事业，奉献诚挚爱心，进而展示委员队伍新风貌。8月份，区政协组织全体委员和机关干部职工进行募捐活动，对7.26受灾的绥德、子洲县进行对口捐助，区政协领导带头，科室主任、部分委员、机关所有职工干部纷纷慷慨解囊，累计为两县捐助善款4.5万多元，帮助受灾兄弟县灾后重建。
      三是提升文史工作综合功能。政协文史资料工作是社会主义文化事业的重要组成部分，也是人民政协经常性工作。一年来，区政协在文史资料的征集、编辑、出版、发行等方面取得了可喜的成绩，编印出版了《党项印迹》和《西夏文史荟存》文史资料，真正起到了存史资政、团结育人的作用；邀请历史考古专家对原属横山地区的党项文化史迹---乌审旗纳林河十里梁西夏“王埋墓”故地、榆阳区红石桥乡滚盖梁村“王埋墓”遗址、横山区波罗镇二石磕村“王埋墓”遗址、横山区党岔镇古银州遗址、吴家沟龙山文化遗址，进行详细考察调研。应邀参加了西夏学国际学术论坛暨黑水城历史文化研讨会;赴渭南韩城市参加省政协举办的全省政协文史资料传播与利用研讨班学习；参加神木政协举办的神木政协文史资料第二十辑《陕北传---家园》研讨会，并对涉及我区部分文稿提出修订和补充意见；接待延安市政协文史资料征集组来我区进行《陕北建筑大观》地标性建筑资料的收集工作，通过交流讨论，学习借鉴他们的文史工作先进经验，增进了兄弟县区政协之间的感情，得到了统战联谊之目的。经过一年的努力，横山区政协荣获“全省文史工作先进集体”。
      ——过去一年，切实加强自身建设，进一步提高履职水平。
      认真贯彻落实中央关于加强政协工作的新精神，充分发挥政协党组的领导核心作用，切实加强政协规范化、程序化、制度化建设。
      强化党性修养。今年以来，区政协加强政协党组、政协机关支部党组织自身建设。按照区委统一部署，扎实开展党建专题活动。区政协领导班子组织召开脱贫攻坚专题民主生活会，认真落实扶贫开发工作成效考核反馈意见和自查问题的整改方案，深入学习各级领导在追赶超越和扶贫攻坚会议上的讲话精神，形成了政协如何围绕党委政府中心工作开展好工作的指导性意见；制定了《横山区政协党建工作计划》和《横山区政协推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》。政协机关学习教育工作强化工作落实，推进作风转变。党的十九大结束以后，及时制定了《政协机关学习贯彻党的十九大精神活动实施方案》，掀起了机关及委员队伍学习贯彻党的十九大精神的高潮。全年机关干部每人撰写学习体会4篇，学习笔记3万余字。
      强化制度建设。区政协把制度建设作为一项重要工作，将历届政协从实践中总结探索的好的做法和经验充实到制度中，形成制度体系，进一步推进政协工作制度化、规范化。修订了区政协全委会、常委会、主席会、机关保密等工作职责和制度，初步形成了以制度管人管事的新格局。以制度为总抓手，切实改变文风、会风。精简文件简报，提倡开短会，不说空话、套话，努力提高办文、办会质量，不断提升机关服务保障能力。
      强化对外宣传。紧紧围绕区政协工作重点，积极创新工作思路，加大宣传力度，为政协履行职能、扩大影响传播正能量，新闻稿件数量和质量稳步提升。坚持以横山区政协网为主要宣传阵地，充分展示委员履职风采。加强与各界导报等主流媒体联系，及时报道政协履职情况。《心怀大爱 履职为民》、《让电商经济助力农民脱贫致富》等十多篇稿件刊登在各界导报、榆林日报、各界新闻网上，另有40余条各类动态信息，刊登在其他媒体上。积极组织参与全省政协书画作品展览活动，薛峰等委员的优秀书画作品收入各界导报创刊三十周年书画作品集，区政协获得了优秀组织奖。组织委员参与了市各界人士联谊会庆祝十九大胜利召开书画摄影展，部分优秀作品获奖。
      强化队伍培训。政协委员是人民政协履行职能的主体，要完成人民政协的历史任务，必须努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍。年初，区政协组织召开了新一届委员的专题培训会，围绕如何做一名合格的政协委员这一主题，对全体委员进行了系统的政协知识培训。一年来，组织部分机关干部和委员参加了马栏精神与机关办公室实务、全国政协第114期政协干部（委员）等学习和培训，拓展委员视野，提升委员素质。组织委员和机关干部参加“迎五一·德赛杯”乒乓球比赛、“精准扶贫·健康同行”长跑越野赛、区有关单位开展的演讲比赛，取得了较好的成绩，进一步改善了队伍作风，精神面貌焕然一新。
      各位委员，过去一年区政协是求真务实的一年，大批的政协委员能够深入基层贴近百姓，解决一线实际问题；过去的一年区政协是创新有为的一年，我们大胆尝试调研视察的组织形式和方法，邀请区人大、离退休老干部、进行多议题集中视察，在方法上搞前期调查，在视察中搞随机抽查，全年调研视察取得了良好的效果；过去一年区政协是特别注重学习的一年，我们的学习制度得到了很好的落实，轮流讲课的方式也收到了较好的效果；机关多数同志和部分委员参加了各级政协举办的学习和培训，特别是十九大闭幕后，政协机关迅速掀起了学习十九大的热潮；过去一年区政协关注全区热点、难点工作推进全区经济社会事业发展积极努力的一年，在脱贫攻坚、改革发展、产业扶持、文化研究等方面都留有政协委员的足迹。过去一年所取得的成绩，是中共横山区委正确领导的结果，是区人大、区政府及社会各界共同支持的结果，是全体政协委员团结协作、齐心努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
      回顾一年来的工作，我们深刻的体会到：只有坚定自信，才能在推动协商民主上体现政协作为；只有广集众智，才能在服务改革发展上贡献政协力量；只有心系群众，才能在促进民生改善上发出政协声音；只有珍惜荣誉，才能在加强自身建设上树好政协形象。与此同时我们也清醒地认识到，与新时期人民政协事业的使命任务相比，与党和人民群众的期望要求相比，还存在一些差距，比如民主监督工作有待于进一步加强，委员服务和管理水平需要进一步提高等，这些问题，我们将在今后的工作中深入研究，切实改进，希望各位委员继续对常委会的工作提出宝贵的意见和建议。
                                                                                                                             2018年工作思路
      2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。横山区政协工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共榆林市横山区委的领导下，紧紧围全区中心工作，努力服务发展、稳定、和谐大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我区打赢精准脱贫攻坚战，夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的贡献。
      一、提高政治站位，夯实政治基础。
      学习贯彻党的十九大精神是我们当前和今后一个时期首要的政治任务，通过开展“大学习、大宣传、大调研、大讨论”活动进一步筑牢委员共同奋斗的思想政治基础。把党中央治国理政新方略和对人民政协的新要求贯彻落实到全区政协工作中去，把区委的决策部署转化为广大政协委员和社会各界人士的思想共识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉服从服务于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真学习人民政协理论，贯彻落实区委关于加强政协工作的文件精神，用人民政协理论指导实践，用政协制度推进工作，强化政协意识，准确定位，做政协人，说政协话，办政协事。做好委员提案、文史资料征编、社情民意信息和政协宣传工作，切实做到政治协商有新思路、民主监督有新举措、参政议政有新突破，努力做到，信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬，把人民政协事业不断推向前进。
      二、强化职能履行，助力全局发展。
      一是始终坚持党对政协工作的领导，扎实做好新形势下人民政协工作，最根本的就是要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持区委对区政协的领导，始终确保人民政协事业沿着正确方向前进。二是坚持新发展理念，科学制定年度协商计划，坚持搞好整体协商、专题协商、对口协商、重点协商、基层协商等协商议政活动。三是健全机制实施民主监督。积极完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，为多形式实施民主监督提供保障。大力支持政协委员担任特约监督员，参与对党政部门工作的民主评议、政府组织的调查检查等民主监督活动，积极探索民主监督的新形式和新渠道。四是服务大局推进参政议政，围绕全区“四个一工程”及全区重点项目建设情况等进行专项调研或视察，发挥委员在资政建言、民主监督、反映社情民意等方面的作用。
      三、发挥政协优势，提升履职实效。
      一是要充分发挥委员基础性作用，围绕2018年区委、区政府中心工作，深入开展调查研究，精心组织视察活动。二是要努力提高提案质量，增强社情民意实效，积极组织界别开展知情明政活动，努力为政协各界别搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围。三是要积极推进文史工作，切实发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，推进党项文化研究，加强与全国相关研究机构的合作交流，努力扩大研究成果。四是要加强团结联谊工作。坚持大团结、大联合的原则，充分发挥对外交往广泛的优势，加强与各人民团体、工商企业界、走出横山的英才等各界人士的团结联谊，为推动横山招商引资、项目建设、技术与智力支援凝聚正能量。
      四、搞好服务管理，加强自身建设。
      一是要充分发挥专委会在联系部门、联系委员和履行职能中的基础性作用，充实人员配备，推动各专委会开展工作。二是要强化委员队伍建设。一方面加强委员培训活动，进一步提高委员履职的能力，努力为委员搭建履职平台，使更多的委员走向履职一线，展示履职才华。另一方面严格委员履职的年度考核，健全考评管理，完善考评机制。三是要进一步搞好机关宣传工作，办好《横山政协报》、横山政协网，扩大宣传量，传播正能量，为委员履职创造浓厚的舆论氛围。加强政协信息化建设，探索信息化履职新方式。四是要强化政协机关建设，巩固“两学一做”成果，争当“四个自觉”模范，实现机关日常运行的制度化、规范化、常态化，努力把政协机关建设成高效运行、服务精准、团结协作的“委员之家”。
      各位委员，“潮平两岸阔，风正一帆悬”，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围，在中共横山区委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，增进共识，凝聚人心，努力开创我区政协工作新局面，为推动我区追赶超越、全面建成小康社会贡献力量！