提案承载着我县广大人民群众的呼声和愿望，体现了政协委员的责任与担当，通过提案办理工作，切实解决了一批社会关注、群众关心的具体问题。为了全面了解和促进八届一次会议以来提案答复为“正在解决或列入计划解决”的B类提案的进一步办理落实，六月下旬，政协提案办会同政府督查室，选取了围绕我县经济和群众普遍关心的四件重点提案为切入点，组织部分常委、委员和重点提案的提案委员共同组成视察组，由副主席曹楗翊同志带队，对提案涉及的县医院、中医院、杨市沟治理二期工程处、邵殿路、韭殿路等农村公路进行了实地视察，听取了县发改局、交通局、双创办等提案办理单位的专题汇报，委员们就八届一次会议以来提案的办理情况进行了认真、广泛的讨论，提出了切实可行的意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、重点提案办理情况

此次B类提案追踪视察工作选取了崔春斌委员提案：《关于尽快制定出台〈横山县城市文明公约〉的建议》、李树营委员提案：《加快县级公立医院改革进程》、常津瑞等委员提案：《加强地方道路养护工作的建议》、马子义等委员提案：《关于二街以上杨市沟环境治理的建议》，进行了实地察看：

（一）关于《城市文明市民公约》稿件已向社会广泛征求了意见，现已报县文明委员会、县常委会，待研究确定，即可进行正式宣传。

    （二）关于县级公立医院改革，我县已出台了《横山县县级公立医院综合改革实施意见》等文件，在我县已全面实施了药品“三统一”销售工作，已对我县三家县级公立医院进行资产、人员编制、债权债务全面摸底，通过担保公司为县医院担保贷款1600万元，化解中医院债务97万元，县医院门诊综合大楼即将投入使用，制定了《横山县卫生系统中长期人才发展规划》，将逐步解决我县卫生人才短缺状况。

（三）关于地方道路养护工作，针对我县村道失养严重的实际，政府十分重视，将1292.5公里村道养护列入财政预算，彻底改变了我县村道长期失养的局面。

（四）关于二街以上杨市沟治理，住建部门经实地勘验以及与周边住户协商，治理工程于2012年8月开工，工程总投资600多万元，工程内容包括箱涵浇筑、雨污分流管道压设等，目前已经完成投资480万元，预计于今年七月底交付使用，并已经安排环卫所将治理后的区域纳入城区环境卫生管理范围，配设环卫设施以及清洁保洁人员。

二、存在的问题及建议

在此次视察活动中，我们了解到以下几个问题：一是县级公立医院在涉及人事及分配制度改革问题上，进展缓慢。二是农村道路养护管理不规范，群众护路意识差；汛期公路在遭受暴雨袭击后，道路维护存在审批慢，维护不及时问题；农村道路养护人员不合理，多数为村干，养护力度不够。三是李家洼村在修建东环路推路基时，将土倾倒到杨市沟治理二期工程上沟河道，将河道填埋堵塞，汛期将至，降雨会导致下游杨市沟治理工程管道被淤泥堵塞，安全隐患极大。

为此，委员们建议：（一）随着城市文明市民公约的出台，要加大宣传力度，开展“文明市民评选”等活动，从而不断提高市民素质，成功实现创建文明城市目标。

（二）建议我县公立医院在人事与分配制度改革上，以积极、审慎的态度，出台方案，以改革的精神和应有的担当促使我县医疗事业迈上新台阶。

（三）农村道路养护实行标准化管理，合理聘用养护人员，建立收支台账，加大对农村道路养护站的考核力度，公路养护做早做实，避免因水毁造成大的经济损失。

（四）杨市沟二期治理工程与东环路属两个工程，对于因堵塞排洪沟渠造成的安全隐患，建议政府组织相关部门现场办公，理顺治理方案，解决安全隐患，避免发生大的人员、经济损失。

三、B类提案续办整体情况

总体上看，我县在B类提案续办工作中采取了一系列具体措施，成效显著：一是完善提案答复制度，县委、县政府高度重视，不断加强对提案的分类甄选，确保所有提案交办对口、分办合理。对涉及多个部门办理的提案，责成主办单位要切实履行好牵头承办职责，委员提案要由各承办单位联名回复。二是不断强化工作责任，确保每件提案答复让委员满意。在规定的办理时限内，要求承办部门注重在解决问题上下功夫，积极与委员联系，征询办理意见，报告办理结果。政府工作并未因“已答复”而停止，而是继续推进，力求把提案所提问题办好、办实。如针对孙永清委员《关于加强王圪堵水库移民安置工作的建议》，在答复委员后，政府不断加大措施，成立移民安置领导小组，增强力量，夯实责任，细化方案，力求提案所提问题能得到有效、根本的解决。三是强化提案督办制度。2012年，合并立案的54件委员提案当中，列入计划解决的（B类）36件，占办理总数的66.7%。在委员提案办理结束后，政府督查室即对办理结果为B类的提案采取电话催办、上门催办等形式进行了跟踪督办，截至目前，承办单位答复为B类的提案已得到落实解决的20件，占B类提案的55.6%，林业局、卫生局等部门及时对委员进行了重新答复，进一步提高了委员满意度。

通过讨论，委员们认为我县各承办单位在办理答复中，B类提案比重明显较大，在提案办理中也存在一些问题：一是部分承办单位领导对办理政协提案工作认识依然不到位，重视程度不够，在工作中强调客观因素多，重答复、轻落实的现象依然存在，深入一线解决实际问题的力度不够。

二是部门未形成整体合力，协作意识不强。对于委员提案涉及多个部门办理的，在提案办理答复中，主办单位往往还存在只答复涉及本部门解决的问题，而缺乏协办部门需解决问题的措施，同一提案也存在答复不统一的现象，在办理落实上打折扣的问题明显。

三是督办考核机制有待进一步完善。各承办部门对答复承诺解决的问题抓落实不够，办理情况反馈还不够及时。

委员的提案源于群众的意愿和呼声，涉及我县经济发展、社会活动、人民生活的方方面面，办理好提案就是以实际行动践行立党为公、执政为民的执政理念，为此，建议：    

（一）加强领导，不断强化责任意识。在办理工作中，提案承办单位要不断提高认识，做到与政协委员有沟通，交流协商到位，对提案办理不能停留在书面答复上，要在解决实际问题上下功夫，切实增强办理实效，对解决问题的进展情况要不定期地向提出建议的政协委员和政协各参加单位通报。

（二）强化措施，不断增强部门合力。提案办理工作的综合性、系统性、协调性强，对于涉及面广、办理难度大的提案，要有效搭建平台，不断整合力量，专题讨论研究，确保办理工作有效开展。

（三）努力创新，不断完善督查机制。进一步完善办理政协提案的长效机制，加大督办力度，凡是当年能解决的提案要督促承办单位在年内解决落实；对当年不能解决而承诺列入计划解决的要认真进行梳理，具备条件的要督促尽快解决。加强对多部门办理的提案答复的审核，没有协办单位意见的答复件，应退回主办单位重新办理和答复，确保提案答复的完整性和落实率的提高。逐步完善提案办理考核机制，要把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容。

2012年B类提案续办结果统计表