朱  芸

党的十八大报告指出，要实施创新驱动发展战略。李克强总理在政府工作报告中提出：“大众创业，万众创新”。他强调：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。一时间，来自“草根”的大众创业和来自各个行业的万众创新迅速崛起，成为促进经济社会转型发展的“双创引擎”。

然而，“大众创业，万众创新”这个主题我们既没有“过去”好分析，也没有“现在”可考证，该如何解析又要从何下手呢？我想通过今天的发言抛砖引玉，能让大家对创业、创新这个主题有所思考，不妥之处请大家批评指正。

一、抓创新就是抓发展 谋创新就是谋未来

 一个时代有一个时代的精神，一个时代有一个时代的价值。2016年，“十二五”规划完美谢幕，“十三五”规划开篇布局，全国经济发展进入新常态，我县经济发展也面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。做好因势而谋、因势而动、因势而进，坚持以经济建设为中心，变中求新、新中求进、进中突破，推动我县发展不断迈上新台阶成为当前首要任务。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。着力实施创新驱动发展战略，抓住创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。从本质上讲，横山未来的发展离不开创新。例如，煤炭行业创新是促进资源充分流动的过程，有助于释放利益空间和发展空间；民营企业创新会带来生产方式和管理模式的改革，既促进传统产业改造升级，又促进现代服务业等新兴产业加快成长；旅游产业创新整合民俗文化资源，既形成一个新的经济增长点，又带动文化产业发展、增加社会就业、树立全新县域形象。

创新不仅能够解放和发展生产力，还能够推动全社会观念更新和价值观重塑；创新不仅有助于激发社会活力，也有助于促进公平正义；创新会极大地改变老百姓的价值观念和生活方式，必将推动诸多社会领域的变革。未来的横山发展基点在创新，通过创新培育发展新动力、塑造先发优势，做到人有我有、人有我强、人强我优。

二、创业是青春的标志 创新是青年的灵魂

“青春如初春，如朝日，如百卉之萌动。”这是伟大的五四先驱对青春的礼赞。青年是一个国家的希望，青年怀有梦想，国家才有前途；创新是一个国家强盛的发动机，是一个民族进步的灵魂，所以，青年是创业主体、创新主力，创新的希望在青年，有创新的青年，才有创新的中国。

一花独放不是春，百花齐放春满园。2015年，国务院设立了总额在400亿元人民币的“国家新兴产业创业投资引导基金”来助力创业、创新。青年更要积极抓住支持创业，鼓励创新这一利好消息，改变以往的就业观念，不再执着于每月1500元的公益性岗位，投身创业之潮，探寻创新之路。2015年全国高校毕业生总数高达近750万人，高校毕业生迎来最难“毕业季”。不仅如此，2015年归国留学人员总数将近40万，海归就业也成了“问题”。如此众多的毕业生来“找工作”，看起来似乎是一个很难的问题，但是，如果转变一下思路，鼓励和帮助大学毕业生中一些有创业能力和意愿的人来“创造工作”，几个志同道合的同学像“中国合伙人”一样组团创业，不仅自己的就业问题解决了，发展的好还可以吸纳更多的人就业。例如，我县武镇蔡永东的陕北农家食品店就是青年创业楷模，他的网店年营业额200多万，不仅创业成功也带动了当地更多农民发展小杂粮种植。

三、创业机会就在身边 创新能量有待激发

不创新就要落后，创新慢了也要落后。推动万众创新，需要市场和政府两手发力。一方面，企业要担起创新的重担，构建企业主导的协同创新机制。另一方面，政府要合理规划科技布局，从主导科技资源配置向注重市场监管、平台建设转变，从选拔式、分配式扶持向普惠式、引领式转变。既要通过简政放权，让初创企业雨后春笋般生长起来，又要通过财税金融政策、种子基金、风险投资等方式，扶上马、送一程，帮助他们克服创业初期的艰难。

1.支持主体自主创新。政府当好“场地维护员”，让更多的普通人和微小企业真正成为自主创新的主角，充分体现市场的自主创新需求。通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，大力扶持科技型中小企业的创新活动，重点办好高新技术创业服务中心、中小企业创业园区等各类企业“孵化器”。

2.加大投入方式创新。财力薄弱造成的投入不足是自主创业、创新中一个普遍性问题，要提高自主创新能力，须由政府牵头，多渠道、多层次的加大全社会对创业和自主创新的投入。引入风险投资机制，构建有效的收益共享、风险共担、共谋发展的利益激励机制和风险约束机制，积极探索众筹企业模式，筹办设立各类激励企业自主创新的专项基金，为自主创新提供广阔的资金筹集渠道。例如，我县怀远酒厂出品的陕西省首例众筹品牌白酒英雄酒，就做出了有益的尝试和探索。

3.落实鼓励自主创新政策。围绕着认真贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，加快科技成果转化、促进自主创新，如财政、税收、信贷扶持政策、技术创新奖励政策、加快企业科技人才培养政策、知识产权保护政策、技术引进政策等，确保政策措施落到实处。

4.营造良好的法制环境保护创新。创业、创新有赖于良好的法制环境作支撑，政府须加强法制建设，努力营造良好的法制环境，依法严厉打击侵犯知识产权的行为。将对知识产权的保护落实在技术、经济、贸易管理等各个有关部门的工作中，大力培养全民的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力。

5.注重创新人才的培养。“以青春之我”创建“青春之横山”！在横山的人才库中有一万多名学成归来的青年蓄势待发。人力资源丰富是我县的一大优势，充分发挥这一优势，把提升人力素质放在优先位置，大力培养创新型人才形成人人创业，万众创新之势。逐渐把更多资源投到“人”身上，改革人才评价体系，让潜心研究的人心无旁骛、厚积薄发，让创新创业的人有施展空间、无后顾之忧。用海纳百川、求贤若渴的气度，不拘一格用好人才；不仅吸引外来人才，也要支持本土人才勇攀高峰；不仅鼓励草根创新人才各展其能，也要在高精尖领域有所突破。青年人才正处于创新创造的活跃期，要为他们雪中送炭、加油鼓劲。 

6.整合各方资源为创新服务。围绕提高人人创业、万众创新能力，调动各方面力量为创新服务，鼓励个人、企业、社会团体和大学、科研机构建立长期合作关系，加强产学研联合，鼓励各类科技中介机构面向企业开展服务，积极推进公共服务平台建设，为创业充分利用好多方面资源，为实现自主创新开辟更多的有效途径。

7.加快完善包容创新的文化环境。创新文化是推动创新创造的重要精神力量。从科学研究、国民教育到创业就业等各个领域，都要鼓励创新思维。要破除论资排辈、门户之见、头衔崇拜，以真才实学论英雄，敢于让青年人挑大梁、出头彩。要营造鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的氛围，使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息，在全社会形成浓郁的创新文化氛围，为创新提供丰厚肥沃的土壤。

《礼记 大学》有云：“苟日新，日日新，又日新”。让青春在创业的过程中绽放，让青年在创新的舞台上闪光，让横山的36万想创业、能创新的老百姓有机会创业、有舞台创新，是值得我们思考的主题。让我们抓紧创新机遇、投身创业大潮，挖掘万众创新潜力，释放横山发展潜能。