八届四次会议提案选登：关于加快横山现代渔业发展的建议
发布时间：2015-05-20 10:35 浏览次数：
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关于加快横山现代渔业发展的建议
提案者：政协经科办
转变渔业发展方式，大力发展现代渔业，促进渔业增效、渔民增收，是我县实施富民强县、崛起跨越总战略的必然要求和重要途径。我县属于温带干旱、半干旱大陆性季风气候，光照充足，气温适宜鱼类生长繁育，是大力发展渔业的良好区域。县域内有大小河流115条，水库19座，宜渔淤地坝67座；芦河、无定河流域有宜渔滩涂地2.1万亩，宜渔稻田4万亩；即将投入运行的王圪堵水库水域面积达2万多亩，丰足的水域资源成为横山县发展现代渔业得天独厚的有力保障。水质符合渔业用水标准，加之县域周边水域无工业和居民生活污染，是发展现代渔业的天然区域。
建议：
以科学利用渔业资源，坚持合理开发利用与资源养护并举，高度重视水域生态环境保护为发展原则；以科技创新、机制创新和依法兴渔为保障；大力发展生态渔业，同步优化品种结构及产业结构，总体按照“中产高效，生产、生态一体化；提高扩量，塘库稻田一体开发”的发展思路，变资源优势为经济优势，以渔业生产构筑现代山水生态，将横山建成陕北渔业大县、生态大县。加快推进“一群、二带、三基地”建设，努力构建起“先进的养殖业、发达的加工业、活跃的流通业、繁荣的休闲渔业”的现代渔业新格局，达到渔区繁荣进步、农民增收的目标。
（一）转变发展思路，创新发展模式，推进渔业产业结构调整。
1、做强稻田养殖业。目前，横山县适宜种植水稻的面积达4万亩，但是随着横山工业化和城镇化的快速发展，水稻种植面积急剧下滑，大量稻田荒弃。通过加快无定河流域土地流转速度，合理有序地发展稻鱼型、稻蟹型、稻虾型、稻鳅型等多种高效立体种养模式，试验在宜生区种植莲藕、茭白、水芹等菜类品种，逐步由单一向多品种、名优品种混养发展，从而提高产品的市场竞争力，使稻田养殖向立体农业、生态农业和综合农业的方向发展。2、做大立体循环渔业。目前我县水产养殖还不成规模，集约化养殖水平低。通过政府引导，适度发展网箱养鱼、岸边养鸭、鹅等立体互惠的循环渔业模式，降低生产成本，提高利润空间。 3、做好休闲观光渔业。充分利用无定河上游独特的地理优势，以王圪堵、曹阳湾、杜羊圈，杨沙畔、黑峁墩及横山镇为核心建设横山休闲渔业产业带。4、做深加工产业。加快推进深加工，解决渔民销路难问题。5、做精品牌事业。要做大做强渔产业，首先我们必须走“公司+基地+农户”的生产模式，积极扶持壮大龙头企业，加快建设一批现代渔业示范园。通过龙头企业带动产业发展，创新管理模式；其次，走创新品牌路线，促使横山绿色、有机、无公害品牌的形成，大力推进“农超对接”和品牌化经营，走高端科技发展之路，创横山品牌鱼米之乡。6、做细饲料行业。根据市场调研，水产养殖的成本50%-60%是饲料，因此，扩大饲料厂的产能，既可以带动我县相关农产品的销售，扩大农业在经济中的比重，同时可以解决部分人员的就业问题，形成一种良性循环。
（二）出台强渔政策，落实惠渔政策，切实优化渔业发展环境。一是积极争取出台相关政策。二是继续落实国家对良种、鱼业综合性直补、水产品质量安全等惠渔补贴政策、土地流转优惠政策，通过鼓励和引导荒滩荒水资源向养殖大户集中流转，实现专业化生产、规模化经营。三是引导渔民兴办渔业专业合作组织，实行“市场牵头、龙头带基地、基地连渔户”的产业化组织形式，逐步实现公司+基地+农户的合理模式。四是优化投资环境，在征地、税收、交通等方面给予优惠政策，加快渔业第二产业的发展。五是加快开通整车运输鲜活水产品的“绿色通道”，协调公安、交通、农机等部门对运输的水产苗种、鲜活水产品的车辆给予优先通行，保障鲜活水产品方便快捷流通。
（三）实施项目带动，拓展融资渠道，加快渔业基础设施建设。
1、加快“一群、二带、三基地”产业布局配套项目的实施。2、拓宽融资渠道，解决融资难问题。
（四）强化渔业管理与公用服务，保障横山现代渔业可持续发展。一是整合横山县水产站、横山县渔政办、鱼种站和水产品检测站的职能，成立正科级建制横山县渔业局。二是要大力推进渔业科技进步和创新，为渔业结构调整和产业升级提供强大的技术支撑。三是利用渔业科研、教育、技术推广、涉渔企业等参与渔业人力资源培训网络，广泛开展渔民技术培训工作，着力提高渔民接受新技术的能力和生产技术水平，全面提高渔业生产者的技能素质，培养出一批当地的水产科技人才，带动渔业生产技术进步。四是加快建立和完善渔业保障体系。五是健全水产品质量安全监管制度，切实保证水产品质量安全。加强水产品生产全过程的质量控制和监管，逐步开展水产品生产企业的“产品准出”和 “市场准入”制度，组织实施药物残留抽样检测和病害测报，启动水生动物防疫检验站工作，严查水产违禁药物使用，规范养殖户科学用药，推进水产品质量标准化建设，确保水产品食用的安全性。
