朱 芸

      非常感谢，也非常高兴，大会给我发言的机会。今天，受妇女界别的委托，我将围绕“规范行业建设促进家政服务业健康发展”这一主题作大会发言。
      随着经济的发展和社会的进步，人们在生活水平提高的同时，对社会服务的要求也不断增多。作为现代服务业的一个重要组成部分，家政服务是为家庭提供事务性、管理性的社会服务。作为一个新兴行业，它是伴随着社会现代化与家庭生活现代化的需要应运而生的，是市民生活质量提高和社会分工细化的表现。相对于其他服务行业，家政服务业有就业门槛低、就业容量大、服务领域广的独特优势，大量吸收了“4050”人员就业，为下岗失业人员提供了广阔的就业空间，是解决就业和再就业的重要渠道之一，对提高人民生活水平、改善人民生活质量、促进劳动就业具有积极作用，理应引起政府和社会各界的重视和关注。
      一、我县家政服务市场现状
      1、家政机构情况：我县目前在工商部门注册的家政公司共有3家，个体户1家，多数兼营其他业务，规模较小、起点较低，缺少规范的管理和制度。服务项目主要以保洁为主，一般没有固定收费标准，根据清洁面积大小以及清洁的难易程度临时议价。
      2、从业人员情况：目前，家政行业的从业人员有将近300人，其中妇女约200人，“4050”人员约占80%，主要由下岗人员和进城务工的农村妇女组成，多数为临时人员，不属于正规机构，大多通过散发野广告找活干，在节假日等旺季时临时加入。
      3、技能培训情况：我县劳动保障部门对城镇失业人员和农村富余劳动力常年举办免费培训，培训期满可获得合格证书。但目前，家政从业人员对培训和持证上岗理念还不太明确，家政人员经过培训的比例很小，培训流于形式，应用于实际操作的不多。
      二、家政服务业中存在的问题
      随着我县人民生活水平的提高、和消费观念的改变、职场压力增大、生活节奏变快，社会和家庭对家政服务的需求进一步扩大，对服务层次的要求进一步提高。而当前，我县家政服务市场刚刚起步，问题突出。
      用户需求不断提高与服务人员技能贫乏的矛盾突出。现代的家政服务不仅包括家庭清洁，还包括病人、老人护理、现代家居用品保养等等，要求从业人员具备一定专业技能。而我县的家政从业人员，仍然只是停留在打扫卫生这个水平上，无论从服务的项目、工种、质量、技能等都不能满足消费者的需求，用人客户“不放心、不称心、不方便”的问题突出。
      供需双方的权益得不到保障。由于家政行业运行不规范，供需双方权责不明，不签署服务协议，对服务范围、质量、时间等没有明确规定，在服务期间出现财物丢失、损坏设施、发生意外事故等状况时容易出现纠纷，甚至引发冲突。
      行业建设滞后，管理制度化、规范化亟待加强。家政服务在服务行为、服务范围、服务规范、服务价格等方面无章可循，缺少行业规则和管理。作为一种新兴产业，社会和政府对其重视还不够，而家政服务业对与吸纳就业、改善生活质量等方面的优势并未完全发挥，大部分人对家政的认识仍停留在“保姆”、“保洁”的层面上，认为做家政低人一等的心理阻碍了大批下岗、失业、失地人员从事家政服务业，从而导致了“有人没事做、有事没人做”。
      三、规范家政服务业的建议
      1、发挥政府主导作用，带头转变思想，转变过去认为家政服务业对经济贡献小，管不管无所谓的思想；积极宣传，帮助群众树立正确就业观、择业观，鼓励自主创业，引导广大群众积极参与到家政服务中来；主动提供专门针对家政服务技能培训。
      2、在家政服务行业制定统一经营规范和服务标准，提高行业整体素质，规范家政服务业健康发展。大力提高家政从业人员的素质，拓展服务项目。
      3、借鉴米脂县的发展模式，和职业教育学校建立合作培训项目，向家政行业输入素质相对较高的新鲜血液，拓展家政服务市场。
      4、组织相关部门对我县家政服务机构进行评级，向社会公布，引导群众和正规的家政服务机构合作，杜绝野广告。
      家政服务业在我县发展刚刚起步，大家可能并没有太过关注过他们，在我县经济发展的大潮中，它只能算是一朵小小的涟漪，正是因为它还在萌芽阶段，所以才要及早引导健康发展，让他发挥吸收社会闲散劳动力、增加就业渠道、解决“4050”就业问题、提高社会生活质量等多方面的作用，成为推动社会发展的一股洪流。
      县政协妇女界别的委员们力争通过联系更多妇女和社会群体关注社会现实，和全县14万妇女姐妹共同投入到贯彻落实党的十八大精神的生动实践中去。 

（发言人系县政协委员、雷龙湾乡副乡长）