王久国

      现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。“现代农业”既是时髦的词汇，更是时代的课题。当前我县农业如何利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化？如何运用农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化？提出以下几点建议供参考：
      1、以推进土地流转为切入点，加快现代农业基础建设
      土地既是农民的命根子，也是农业生产的第一要素，要发展现代农业，必须进行土地流转。我们要通过完成土地科学建设规划，从现代农业的基础条件改造入手，以打造横山水稻、杂粮、羊子、苹果等特色农产品为目标，建设高标准农田和配套设施，发展无定河沿岸特色农产品产业带、南部丘陵沟壑区名优杂粮产区。以低产田改造、土地整理为契机，将土地承包权统一收归村集体，根据原来农户承包的面积和分配标准，将农户原本分散在几处的耕地集中成一块，解决土地过于分散、零碎的问题。政府应设立土地流转专项资金，采取流转年度阶梯补贴，鼓励适度适期流转和经营。要落实国家土地承包和土地流转相关法律条款，解决个别地块承包户流转难的问题，要本着谁种地谁得补助的原则，根据土地实际耕种面积，实事求是地将补助发放到种地人的手中。要扶持涉农规模企业进行土地流转，进行土地高效利用开发，承租者优先雇用流出户从事田间日常管理，防止使土地流出者沦为无业游民，限制非农企业进行土地流转，防止基本农田流转后转变为非农建设用地和用途非粮化。
      2、以振兴水稻产业为突破口，加快发展现代种植业
      我们要在无定河川道地主推“水稻全程机械化”栽培技术，解放生产力，提高农业生产效率，以振兴我县水稻产业为突破口，以富士水稻专业合作社和玉招水稻专业合作社为重点，建设横山县水稻科技产业园区，振兴横山水稻产业。加速推进以无定河两岸稻田流转，开展泵站、渠系升级改造和土地整理、道路配套工程建设。辐射雷惠灌区和定惠灌区两个水稻种植区，开展水稻产业化经营，推动全县水稻产业振兴，进一步带动南部丘陵沟壑区建设名优杂粮和优质苹果产区，进行无公害和有机栽培，提升产品质量和档次，在西北风沙区大力推广玉米高产栽培，建设玉米高产基地，加快全县现代高效农业建设步伐。
      3、以建设羊草一体化为基础，加快发展现代羊产业
      我们要以羊草一体化建设为基础，按照“基地区域化、生产规模化、经营产业化、营销市场化”的基本思路，做大做强羊产业，坚持饲草先行，草畜同业。以养羊示范村、规模推广村为重点，建设集中连片种草大村，通过土地流转，扶持千亩种草大户，改良退化草地。推广玉米、高梁等优质高效牧草，引进饲草种植、收获、加工机械，大力推广水地种草。加强饲草储藏、加工设施建设，扶持发展饲草加工企业，提高饲草综合利用率，加快发展现代羊产业。
      4、以技术应用创新为支撑，加快发展现代设施农业
      我们要全力实施万亩设施蔬菜工程，聚合项目资源，按照“园区化发展，板块式推进”的发展方式，积极推行“规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营”的蔬菜产业发展模式，抓好横山镇李界沟村、石马洼农场、塔湾镇塔湾村、八岔村、清河村4个以设施蔬菜为主的农业示范园建设，根据立地条件，在荒坡地、疏林地新建设施蔬菜基地，引进温室西瓜、甜瓜、草莓、树莓、葡萄、桃、杏等品种，探索完善其反季节栽培技术，发展特色水果种植，实现设施农业产品多样化，供应周年化。重点推广秸秆生物反应堆、无公害施肥、病虫害绿色防控、水肥一体化、集约化育苗等“五项”技术，提升规模化设施农业生产基地技术应用水平，加大产销衔接力度，积极推进农超、农企对接，以市场拉动设施农业发展。
      5、以服务体系建设为后盾，保障现代农业持续发展
      一是加强技术服务体系建设。加快构建“一主多元”新型农业社会化服务体系，加强7个乡镇区域站条件建设，涉农单位要将农业示范园区优先选择在经营大户的地块上，选派技术骨干开展技术服务，参与技术承包和创业，优先安排试验、示范和推广。二是加强专业合作社组织建设。鼓励和引导合作社参与现代农业园区建设和开发，积极创建省、市、县百强示范社，加强省、市级社跟踪问效考评，拓展服务领域，提高产业组织化程度，真正让合作社发挥“合作”的作用，为社员提供产前、产中、产后服务。三是强化龙头企业发展培育。构建“龙头企业+基地+合作社+农户”的组织模式，引导农业产业化龙头企业建立生产基地，提升企业自有原料供给能力，推进农业产业化经营。四是加强监管体系建设。依托乡镇区域站，启动建设区域农产品质量安全监管服务体系，加强农产品产地环境、投入品和产品检测，推行产地准出、市场准入制度，在各个园区开展动态监控，确保全县主要农产品抽检合格率达到95%以上。五是加大特色农产品品牌建设力度。利用西洽会、农高会、西博会、煤博会等，宣传横山大米、横山羊肉、横山杂粮等特色产品，保护地方特色品牌，防止滥竽充数、重蹈“四九”品牌覆辙。七是引入保险企业参与规模经营保险，引导种植户参加农业规模经营投保，保障经营者受灾少受损。八是金融部门要探索对形成流转事实、签订流转合同的经营户，试行农村土地经营权抵押贷款和担保贷款的具体办法，允许业主用已经进行了大量投入的土地使用权抵押和地上附着物为抵押物或担保获得贷款，为我县现代农业发展提供资金支持。

（发言人系县政协委员、县农技站副站长）