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我县自2008年启动创建省级卫生城市以来，城市基础设施建设逐步推进，综合服务功能日趋完善，今年已进入验收关键期。为了全面了解我县创卫工作的现状，进一步促进创卫工作的开展，本着“早介入，早促进”的理念，三月中旬，县政协成立了由部分委员组成的“创卫”工作视察组，组长由副主席曹楗翊同志担任。为了搞好这次视察活动，
一、我县“创卫”工作取得的初步成效
我县“创卫”工作在县委、县政府的正确领导下，县双创办精心组织，有关部门密切配合，“创卫”工作有序推进，为按期实现“创卫”目标奠定了基础。
（一）硬件建设
市政重点项目建设三年多来累计投入资金约7.2亿多元。其中日处理能力82吨的大型垃圾处理场投入使用；投资5800万元的污水处理厂已经交付运营，日处理污水可达5000吨。完成了环城路（梁家湾大桥至羊肚子湾大桥）、文化东西路、河滨西路、望夏路等市政道路的改造和硬化工程，形成四纵十横的道路骨架，道路总长度达27公里。完成了南大街农贸市场的硬化工程，实施了7条沟渠的排污排洪治理，清理河道淤泥垃圾16000多吨。河滨路拓宽、亮化工程已经完成，新安装路灯166盏，路灯总量达到3200多盏。两年来投资6000万元进行县城东西两山绿化和城区绿化美化，新增绿化面积920多亩，城区居民人均公共绿地面积达到7.9平方米。改建县城水冲式公厕26座，购置垃圾清运等各种专用车15辆，新增设垃圾箱等环卫设备1300多个，加强对已实施硬化的街、巷、路、以及广场、市场的管理，主要街道和广场坚持14小时保洁，城市生活、建筑垃圾实行统管统运，日产日清。“蓝天工程”实施以来，累计完成居民个户天然气改造10680户，改造大型燃煤锅炉86台，餐饮业天然气改造207家。组织开展了30多次对街道乱摆乱放、占道经营、违章搭建等不良现象的集中清理整治，拆除不规范户外广告牌匾35块，清理墙体野广告5万多条，拆除违章搭建的临时建筑80多间，临时建筑墙体400多米，使城区环境面貌有了明显改善。
（二）软件建设
通过整治，我县的“创卫”工作在健康教育、环境、公共场所卫生、生活饮用水、食品安全、传染病防治、病媒生物防治、社区卫生等方面均取得了显著成效。几年来，新闻媒体就“创卫”工作专题宣传90多次，发放各类宣传资料15万余份，开展了6次秧歌宣传与文艺汇演活动，组织了3次万人“创卫”签名活动。中小学开设健康教育课程，注重学生健康知识的教育与健康行为的养成，医院健康处方工作顺利开展。县城饮用水工程水质达标率100%，生活污水处理率达到80%以上。积极开展食品安全综合治理，先后16次开展打击问题乳粉、地沟油、非法添加剂和滥用食品添加剂等食品安全专项活动，杜绝重大食品安全事故的发生。在公共场所通过各种方式积极开展卫生知识宣传，加强了对宾馆旅店、公共浴池、娱乐场所等公共场所的监管。传染病防治坚持防治并举、重在预防的方针，提高疾病预防控制能力，三年来无重大传染病疫情爆发。深入开展病媒生物防治工作，努力消除城区卫生死角，控制“四害”孳生环境，并组织开展集中灭“四害”活动45次，确保蝇、蟑、蚊、鼠密度控制在国家规定的标准之内；全县村镇累计改造旱厕1万余座。
二、我县“创卫”工作中存在的主要问题
（一）部分领导重视不够，群众创卫意识淡薄。我县“创卫”工作开展以来，部分单位 一把手 重视不够，虽然创卫工作机构健全，但在实际工作中作用发挥有限。例如，今年初县政府分管领导召开创卫工作会议时，27个成员单位“一把手”均未参加，此次 创卫 工作视察县政协明确要求有关部门正职参加，但仅来3名正职，有不少单位只派干事参加。另一方面，我县“创卫”工作虽然多方宣传，但是效果不够明显。城市居民文明意识较为薄弱，许多不文明习惯根深蒂固，如随地吐痰、随地大小便、乱丢生活垃圾、践踏草坪，有的居民将摆放在广场、街道两旁花坛中的小花盆抱回自己家中，甚至砸损破坏街景路灯等公共设施行为也频繁发生。
（二）交通管理秩序混乱，脏乱差现象较为严重。我县街道狭窄，城区公共停车场严重不足，近年来随着车辆的不断增加，城区道路负荷大，加之交通管理秩序混乱，摩托车沿街飞驰，驴拉车、三轮车管制不力，车辆占道停放现象普遍存在，原本不宽畅的城区街道出现了交通拥堵现象。城区卫生死角多，河滨路收破烂摊点众多，环境污染严重。野广告布满大街小巷，一些小店广告牌匾破烂。占道经营、流动摊点屡禁不止，每天下午5时多卖夜市小吃的摊棚已在街道两侧遍布。红白喜事过街声势浩大，放鞭炮、撒纸钱，不仅噪音扰民现象严重，更造成环境污染、交通阻塞，且有众多不安全隐患。
（三）市政工程建设进度缓慢，城市服务功能不全。虽然我县近年来对基础设施的投入力度很大，但由于城区建设欠账太多，仍然存在排洪、排污、管网等基础设施滞后的问题，通讯电缆等线路难以入地，影响了城市的整体面貌。河堤景观大道改造、石油大厦等市政工程建设进度缓慢。李家洼市场改造至今没有规划，南街市场虽然硬化了院落，接通了排污排水设施，输送了天然气管道，安装了路灯，为商户经营打造了良好的“硬环境”，但是市场内管理混乱，店外经营、占道经营极为严重，规行划市阻力大。另外，城区还存在部分开敞式垃圾箱，导致垃圾暴露存放，固定广告张贴栏不仅少而且破损严重，环卫设施配置不齐，城市服务功能还不够完善。
三、对我县“创卫”工作的几点建议
（一）强化领导，必须落实“一把手”责任制。创建省级卫生城市活动是一项系统工程，工作涉及方方面面，需要双创办及各个成员单位的共同努力。县双创办作为创卫工作牵头部门，要进一步增强组织协调、监督检查能力。各创卫成员单位应进一步强化主要领导抓“创卫”工作的责任意识，各职能部门应统筹兼顾，相互配合，共同推动我县“创卫”工作跃上新台阶。
（二）突出宣传，切实提高居民的“创卫”意识。“创卫”工作需要全社会的大力支持，需要全县广大干部群众的积极参与。针对我县居民创卫意识淡漠、环保意识差的问题，一是有关部门要建立健全常态化的宣传机制，使宣传的触角延伸到家家户户。形成专兼结合，纵横交错，上下联动的宣传网络，构建全方位、多层次、多渠道的宣传格局，通过广泛宣传教育，使“创卫”知识家喻户晓，人人皆知，让广大群众了解“创卫”，关心“创卫”，自觉参与“创卫”。二是要善于利用学校、社区等宣传、教育阵地，使卫生健康知识、文明行为习惯进课堂、进社区，争取一个孩子带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，形成全民参与“创卫”活动的良好氛围。县文明办牵头，开展“文明街道”“文明社区”“文明店铺”“文明市民”等多种形式的创建活动，努力提高全社会的文明素质。
（三）狠抓重点，有效解决交通混乱问题。为有效解决交通混乱这一“顽疾”，委员们建议：一是住建部门要通过合理设定我县主街道和各巷道的交管规则和停车场所，有效缓解我县主街道因负荷重而导致的交通拥堵现象。二是交管部门要针对车辆乱停乱放、非机动车辆违规行驶、学校放学时段交通易堵的实际，采取专项整治和日常严管相结合的办法，强化交通违法整治，改善城区交通秩序，努力营造和谐、有序、畅通的交通环境。三是民政部门就红白喜事过街游行等方面制定相关政策，广泛宣传，引导广大居民移风易俗，改变不文明旧习。监察、人事部门应就公职人员婚丧事宜作出纪律规定，确保公职人员在移风易俗、建设文明城市方面发挥表率作用。
（四）全面整治，彻底解决城区脏乱差问题。对于我县市容环境脏乱差问题，按照我县“创卫”实施方案和目标任务，一是我县有关部门应尽快制定城区建设详规，加快各项市政工程建设进度，不断改变县城基础设施滞后问题。例如尽快做好主要街道各类通讯电缆线路入地等工作。二是要继续发挥社区、街道的作用，夯实 门前四包 责任制，集中清理野广告，严格检查考核，同时增设广告张贴栏，让城区居民广而告之有去处。三是要集中开展市容环境卫生整治活动，定期组织相关职能部门现场办公，加大对县城卫生死角的清理整治力度，加强城区闲置土地的管理工作，建立健全监管责任，对违章建筑、违规现象和损坏公共设施的行为要加大处罚力度。四是在市场管理方面，各职能部门应统筹兼顾，相互配合，全面推进农贸市场规行化市工作，加强市场准入化管理，全面消除摊外摊、市外摊现象，及时清除生活、经营性垃圾，共同做好市场的监管工作。五是进一步加大媒体的监督力度，经常曝光一些陋习和损害公共设施的行为，以舆论压力促使不文明行为的转变。
（五）加强督查，实现创卫工作的标本兼治。“创卫”工作千头万绪，我县今年“创卫”验收时间紧、任务重，针对目前创卫工作的现状，在涉及群众生活的重点区域、市容市貌管理、城乡结合部环境卫生等各个方面，今后还需要进一步加强监督检查力度，抓巩固，防反弹，不断建立创卫工作长效管理机制，要让我县既达到创建省级卫生城市的目标，又通过“创卫”这一手段，切实改变我县的投资环境和人居环境，提高我县人民群众的生活质量，推动我县经济和社会事业的全面发展。
