| 信件内容： |
案 由：
交通、施工、邻居活动和商业设施是城市的四大噪音源。近年来我县针对前两者的治理力度很大，交通和施工噪音得到了控制，但是对商业噪声的治理工作相对薄弱，在县区各商业街区、农贸市场或娱乐场所，设置音响设备，采用高音喇叭或搭台表演等其他发出高噪音的方法进行吆喝，招揽顾客的现象随处可见。尤其节假日，各类店外促销活动锣鼓喧嚣，喊声震天，毫不顾及噪声对附近人群或居民造成的污染，有时还引起行人围观，造成交通拥堵，商业活动带来的噪声呈无序、泛滥之势，既严重危害周边居民的身心健康，又影响了我县文明城市的形象。 我国《环境噪声污染防治法》将“商业噪音”归纳在“社会生活噪音”范畴之内，对于这类噪音，规定由公安部门责令改正，可以并处罚款，但我县公安部门没有设置相关管理机构，也不具备相应的技术手段。环保部门具备这些条件，但只负责管理工厂噪音、建筑物施工噪音等有固定声源的噪音，不能超越职权执法。城管部门针对商业场所主要是管理有没有乱摆摊、乱搭建等，而不管噪音问题。这些法规、体制、部门职责方面的问题，使我县商业噪音问题一直得不到有效制止。
几点建议：
建议我县有关部门采取以下措施，进行有效整治：
一是认真开展工作调研。面对管理中的难题，进一步加强对现有法律、法规的研究和适用，深入调研，提出针对性工作意见，提请政府、社会治安综治部门协调，通过综合治理、齐抓共管，解决目前行政管理中的难点、热点问题，将商业噪声问题切实管实、管好。同时，积极通过地方立法，完善对各种商业、娱乐、经营场所的声音播放标准，对违规者的处罚等执法依据。
二是建立协作联动机制。目前我县商场噪音无明确部门负责，没有统一的执法标准和管理方式，群众对噪音往往投诉无门、投诉无效。要管好城市噪音，执法部门应尽量落实到一个部门，建议由公安局牵头，建立环保、执法、文化、工商等部门参与的联合执法机制，110投诉热线统一接警、统一行动，从而提高执法力度和效率。
三是适时开展集中整治行动。在协作联动机制建立后，市公安局治安部门将牵头环保、城管、工商等部门，组织专门人员、车辆、设备，集中时间、在一定区域内（群众反映强烈或商户集中地区）开展集中整治行动，发现一起，查处一起，坚决查纠此类问题。
四是加大法律法规的宣传力度。通过法律咨询、专家讲座、张贴海报、制作板报等方式，大张旗鼓宣传包括商业噪音在内的社会生活噪音的危害、防治及《环境噪声污染防治法》，提高市民对社会生活噪音的认识和维护自身合法权益的能力，主动支持、参与治理商业噪音活动，对被查处的案件，通过新闻媒体一律予以曝光，以震慑业主，鼓励群众举报，切实加强对商户的日常监督。
五是倡导商家文明经商习惯。大力宣传文明经商行为，从源头上减少噪音，倡导文明、合法经营，注重市民安宁生活环境权益的保护，引导商家以人性化的促销手段吸引、留住客户，报纸、电视、广播等公众媒体可以通过新闻报道、评论、文艺作品等渠道做好舆论引导，多方面努力提高我县商家的文明素质。
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